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澳媒文章《大湾区:把香港写入国家故事》

《台港澳文摘》2019年第9期  来源:《参考资料》2019. 8. 5   时间:2019/11/14   


 

澳大利亚东亚论坛网站5月9日发表英国沃里克大学东亚政治和国际关系讲师奥利维娅·张(音)撰写的一篇文章,题为《大湾区:把香港写入国家故事》,全文如下:

中国领导人表示,香港和澳门在祖国改革开放中做出了“巨大贡献”,发挥了“不可替代”的作用。虽然它们的特别行政区地位将它们与中国其他地方区分开来,但中国领导人强调,香港和澳门必须通过参与“一带一路”倡议和粤港澳大湾区计划,融入国家发展。

与过去几年得到媒体广泛报道的“一带一路”倡议不同,大湾区在最近几个月才刚刚开始聚集势头。此前,2月18日颁布了《大湾区发展规划纲要》,4月9日在东京召开了大湾区研讨会。

从全国来看,大湾区是中国19个城市群和3个世界级城市群之一(另外两个是京津冀地区和长江经济带)。大湾区绰号“9+2”,包括广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9个地市和香港、澳门两个特别行政区。香港和澳门都曾是殖民地。北京把发展城市群作为协调城镇化的战略,但大湾区的建设与城镇化关系不大,更多的是与这两个特别行政区的国家一体化有关。

这可以从中国共产党第十九次全国代表大会的报告中看出。在报告的“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”的小标题下提到了大湾区。尽管在如今被称为大湾区的地区,跨境商业和社会流动历来很活跃,但大湾区是一个自上而下的新政治倡议。这是一个由中国领导人“亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略”。

可以将大湾区理解为一个将香港置于与内地关系的背景中进行考虑的新框架。自中国1997年恢复对香港的主权以来——尤其是自2003年启动放宽中国大陆居民赴港限制的个人游计划以来——内地在香港的影响力一直在上升。

在这一背景下,“大湾区”的概念是用与进步和包容的目的论相关的“区域发展”措辞来重新表述香港——内地关系的局部语篇。这对国家一体化有两大战略意义。

首先,它将香港与内地关系的焦点从引人注目的政治争议转移到据称对整个香港社会有益的社会经济合作上。

其次,它通过培养一种印象,即内地提供的机会比香港更多、更好,来淡化香港人对内地人的优越感——标志性的例证是香港球迷唱国歌。香港终究因为缺乏空间而受到局限。

大湾区使香港人跨境生活和工作变得非常方便,甚至稀松平常和令人向往,从而有助于加深香港与内地的融合。当跨境进入广东省成为大多数香港人的日常活动、而不仅仅是与内地有牢固的家庭和商业联系的港人,就会实现国家一体化。

为了将这一点变成现实,在“大湾区倡议”下正在实施一系列政策措施,其中许多是以前闻所未闻的。例如,这些措施包括向香港居民发放内地居住证,允许香港居民参加内地的住房公积金,取消香港居民在内地就业需要申请就业许可证的规定。

2018年11月21日,副总理韩正甚至提出让港澳居民在大湾区的9个广东地市担任公务员。虽然有些人可能从改善香港人的个人福利的角度来解读这些措施,但很显然,这些措施也是为了获得他们的国家认同感。

尽管大湾区具有经济吸引力,但香港的批评人士对于北京“正在筹划”设立特别行政区以及地方政府没有在中央设定的框架之外提出任何设想感到不满。毫无疑问,大湾区倡议将把“一国两制”带到国家一体化的目标比以前更加强烈的新阶段。

——摘自《参考资料》2019. 8. 5



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