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港澳特区“一国两制”是台湾方案蓝本

《台港澳文摘》2019年第4期  来源:《镜报》2019年2期   时间:2019/5/5   


 

    习近平总书记于《告同胞台湾书》40周年纪念会上作出重要讲话,为未来海峡两岸引领方向,为“一国两制”台湾方案定调,“习五点”结合了我国十四亿人民对和平统的意愿、和平统一原则、两岸同胞的实况和期盼、深化两岸融合发展,以及探索“两制”台湾方案,“习五点”的“一国两制”构想,凭高望远,同时照顾到台湾同胞在和平统一后的制度和发展路向,将是成就祖国统一宏业的另一伟大创举,名流青史。“习五点”精髓为海峡两岸的未来形势定调,有既定的原则立场,以携手方式让两岸都有持份以达至共同和平统一的目标,同时,亦迈向统一团圆以后的融合发展和“两制”方案制度,深思熟虑,再以推至两岸对和平统一的认同,向台湾同胞大派定心丸。

“一国两制”在港澳特区成功实践

    “一国两制”在港澳特区成功实践,港澳同胞是“一国两制”的持续忠实用户,见证、参与和享受“一国两制”的实践,对“一国两制”方针并不陌生。香港特区已踏入回归祖国第22个年头,而澳门特区也将在今年年底庆祝回归20周年,两个特区繁华昌盛,经济和司法制度不变,“舞照跳、马照跑”,港澳同胞的笑容较回归前更灿烂。“一国两制”制度在香港开创先河,香港特区是“一国两制”的受惠者,对“一国两制”有发言权;过去21年,香港同胞经历、陪伴“一国两制”的诞生和成长,为“一国两制”的成功点赞。“一国两制”让香港维持回归前的运作模式,保留其独特之处,成为中华人民共和国其中一个灿烂的城市。“一国两制”为香港前途画龙点睛,提供了原动力,也为香港回归后的50年厘定一个最合适的发展方向。“一国两制”擦亮了香港这颗东方明珠,远近驰名,也正因为“一国两制”优势,香港更成为境内外资金进入内地的南大门,辉煌更胜回归前,延续传奇。

港澳特区成就为台湾地区起示范作用

    “一国两制”是一项史无前例的创举,港澳成功把“一国两制”发挥得淋漓尽致,也不是偶然,而是多方努力的经营,在“一国”的大前提,发挥“两制”长处,在拥护“一国两制”的原则下,北京给予港澳特区最大的自由度,港澳特区“高度自治”,两个特区由本地精英出任主要官员,港澳特首均由符合民主原则的选举选出,再由中央任命,公务员也在特区招募和录用人才。“两制”香港模式、澳门模式已实证了“两制”台湾模式的可实践性和可行性;日后,“两制”台湾模式可参照港澳“一国两制”版本,再因应台湾地区的政制作出当地化的适当调整,相信方案也能获得台湾同胞广泛认同和接受。

    预期“一国两制”台湾模式将分两个阶段,即构想和实践,在遵照“一个国家”的大原则下,宜启动台湾地区日后实施的《基本法》起草阶段,在符合政治框架和体制下,并合乎台湾地区的实际情况,撰写台湾地区版本的《基本法》,在台湾地区吸纳拥护“一国两制”的专家和代表,作为草委成员和咨询委员会顾问,以表达尊重台湾同胞意愿;此外,深入认识和研究港澳“一国两制”的法律、经济、政制专家学者也可参与台湾“两制”方案的前期和实践顾问工作。

    笔者的硕士论文与《香港基本法》有关,而亦曾是澳门特区政府  (澳门法务局、澳门教育暨青年局及澳门基本法推广协会)主办基本法培训班的学员,深明台湾版本《基本法》起草的重要性,条文要明确清晰、内容要有预视性和可具操作性,因为这将是一本举足轻重的地区宪制性文件,须经得起岁月洗礼和风浪,而岛内群众将以这本宪制性文件视作“操作指南”,可见日后台湾版本《基本法》的诞生是“一国两制”台湾模式的“天书”。

    “习五点”是处理台湾问题的定海神针,掷地有声,是两岸问题的领航灯,照明方向,缔造和平统一的有利条件,书写专属中国人的历史。开启未来两岸和平统一的新里程,循序渐进,“一国两制”台湾方案正是和平统一后台湾地区的管治思路,采取“一国两制”模式,以香港和澳门的成功经验作正面示范,参考港澳“一国两制”经验,台湾同胞至少知晓“一国两制”是一套成功方程式,“两制”台湾方案不是在“试验”,相反,台湾同胞将是“两制”台湾方案的受惠对象,见证历史巨轮的滚动,拥抱希望。

    和平统一后的管辖,将是另一需要考虑的关键,因为将影响施政和管理,究竟是把全台湾地区划作单一政经特区、分为两至三个管辖区,南北分治,还是把部分地区划入福建省、浙江省?和平统一后,台北等台湾地区城市又是否升格为直辖市?统一后,岛上的驻军、税收、地方议会、政府部门“对口”讯息传达汇报的安排等。“一国两制”的政经特区,其不变模式,又是否仿效港澳特区的50年期限?这将是启动台湾新篇章后需要探讨的课题。

    届时,港澳台居民又可怎样投考公务员系统,可投考哪些岗位?可否参军?这些均是需要认真思量的问题,港澳特区的“一国两制”模式只是台湾“一国两制”方案的一个初阶蓝本,要反复推敲,模拟可能将发生的事,调整细节安排的执行,港澳地区回归后的经历,也可以作为借镜。

港澳特区的角色

    面对两岸和平统一的历史分水岭,我们更要贡献智慧,在其中扮演参与、促进、见证的桥梁,成就祖国团圆的大业,造福海峡两岸14亿中国人。    祖国恢复对港澳特区行使主权洗雪了中华民族百年屈辱,在两个特区成功实施《基本法》方针、实践“一国两制”,史无前例。港澳特区的持续辉煌正是“一国两制”成功的最好写照,是对台湾地区“一国两制”的一个重要示范。港澳特区见证和享受“一国两制”的成功,是“一国两制”的获益者、参与者,日后,在祖国和平统一后,台湾地区的管治可参照港澳特区的“一国两制”,笔者充满憧憬和期盼,谨向台湾同胞推荐香港赖以为傲的“一国两制”模式。

    笔者建议可多向台湾地区的政商界、专业和民间各界宣传“一国两制”实践成功的经验,尤其是向各省的台湾特邀界别政协委员或工商联合会特邀成员作宣讲介绍,也可以把港澳用作两岸沟通交流的桥梁,设立研究台湾地区版本《基本法》和“一国两制”的智库和平台,鼓励拥护祖国和平统一的台湾同胞多到香港作意见交流、互访和考察,让台胞感受实践“一国两制”的红利。此外,也多鼓励台商以香港作为参与粤港澳大湾区建设的试点。

    习近平总书记于《告同胞台湾书》40周年纪念会上作出重要讲话为两岸未来关系一锤定音,定明方向,为两岸关系亮灯,照亮新时代,为海峡两岸民众提供光明前途、铺出康庄大道,“一国两制”模式将向台湾地区送上未来的祝福。

——摘自《镜报》20192



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