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【地评线】南方网评:优化生育政策,适应经济发展

来源:南方网  时间:2021/6/2
人口问题无疑是“国之大者”,亦因此,中共中央政治局召开会议,重点听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,提出进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。可想而知,三胎放开,是一次依据国情、审时度势的重大决策。   人口发展是关系中华民族发展的大事,近些年,国家不断对人口政策做出调整。党的十八大以来,党中央根据我国人口发展变化形势,先后作出实施单独两孩、全面二孩政策等重大决策部署,这次又放开三胎。一个世界上人口最多的国家,之所以逐步放宽生育政策,就在于我国人口总量庞大,近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略,保持我国人力资源禀赋优势。   人是经济社会发展的基本要素,是驱动发展的最大动力。生产力是社会财富的源泉,人是生产力三要素中最为重要、最为活跃的一个。若没有足够掌握劳动技能和知识、具有一定生产经验、能够运用一定劳动资料作用于劳动对象、从事生产实践活动的人,就无法保障社会的正常运转,就谈不上社会财富的积累,乃至可能出现专家说的“人口危机”。这些年全国两会不乏放宽生育政策和降低结婚年龄的声音,其实也是出于这种思考。   但是,人口发展必须遵循规律,依据国家经济形势,既不能迅猛,也不能停滞。法治国家,还应该走在法治的轨道上。我国从20世纪70年代开始推行计划生育,1982年将之写入宪法确定为基本国策。在党中央的坚强领导和全社会共同努力下,计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就,人口过快增长得到有效控制,人口素质明显提高,促进了经济快速发展和社会进步。当前,我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期,立足国情,遵循规律,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,牢牢把握战略主动权,积极应对生育水平持续走低的风险,统筹解决人口问题,为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。一句话,依据法律、依据国情,是人口政策调整的两大支点。   现在放开三胎,是因为生育妇女规模减少、婚育年龄推迟;是因为群众生育意愿降低。与此同时,我国60岁及以上老年人口占比超过10%,进入老龄社会,预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段(占比超过20%),在2035年前后进入重度阶段(占比超过30%)。适时开放三胎,出台配套支持措施,有利于改善人口年龄结构,扩大新增劳动力供给,减轻老年人口抚养比,缓和代际之间矛盾,增加社会整体活力,降低老龄化峰值水平,化解潜在风险,保障中国经济巨轮行稳致远。   凡事预则立,不预则废。各级党委和政府要加强统筹规划、政策协调和工作落实,依法组织实施三孩生育政策,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要看到,三胎放开并不是全面放开、自由生育,即便没有经济压力的家庭,也不能超越规定。这是对宪法第25条“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”,对人口与计生法第1条“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,推行计划生育”精神的具体落实。我们要做的,就是尽快出台配套法规,完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益,提高生育意愿,减少生育焦虑。同时维护好独生子女家庭合法权益,不能让为计划生育作出贡献的家庭失去保障。(南方网雷钟哲)


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