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大湾区10年人口变迁图谱

来源:21世纪经济报道  时间:2021/5/26
以深圳为代表的大湾区内地9市,很多总抚养比尚不足30,仍然处于人口红利的中期。但是,未来10年,几乎没有城市能够逃脱“老龄化魔咒”,即使是大湾区城市。   过去10年,人口进一步向粤港澳大湾区内聚集。   数据显示,在第六次全国人口普查的2010年,粤港澳大湾区内地9市总人口5611.84万人,这一数据在2020年第七次全国人口普查中达到7801.43万人,增速达到39.02%。   这使粤港澳大湾区成为全中国人口增速最快的地区之一。数据显示,2020年全国人口与2010年第六次全国人口普查的1339724852人相比,增加72053872人,增长5.38%。   是什么促使粤港澳大湾区人口快速增长?21世纪经济研究院认为,人口进一步流入、较为年轻的人口结构、较高的人口出生率等都是原因。   目前来看,人口的马太效应正在加快。即使仅观察广东省内,大湾区内地9市占广东总人口的比重,在2020年达到了61.91%,较2010年的53.8%,增加8个百分点以上。   未来,粤港澳大湾区内人口将如何变化?   21世纪经济研究院认为,无论从经济还是人口上看,我国已经进入都市圈和城市群竞争时代。一个城市如果处于拥有较高“能级”的城市群之内,就更有可能获得更多的人口。因此,未来大湾区有望持续吸引更多人口流入,而且这些流入人口的学历有望持续提升。   广深佛莞总人口超5600万   从人口上看,粤港澳大湾区内地9市在过去10年成为“大赢家”。   与2010年第六次全国人口普查相比,广东省常住人口增加超100万人的城市有深圳、广州、佛山、东莞、惠州和中山6市,分别增加713.65万人、597.58万人、230.46万人、224.64万人、144.59万人和129.72万人,上述6市常住人口增量合计2040.63万人,占同期全省常住人口增幅的94.00%。   这6个常住人口增加超100万人的城市全部位于粤港澳大湾区之内。同时,大湾区内地9市已经拥有3个人口千万级的城市,分别是广州、深圳和东莞,人口在2020年达到1867.66万、1756.01万和1046.66万,加上人口接近千万的佛山市,这4大城市在2020年总人口达到5620.22万。这一数字较第六次全国人口普查的3853.88万,增长超过45%。   这意味着,广东省人口最多的四个城市,在过去10年的人口增速不仅远超全国人口、广东省人口增长,也超过大湾区内地9市的人口增速。   是什么让这些大城市的人口呈现“强者更强”的局面?   21世纪经济研究院认为,一个关键因素是,在过去10年,这些城市仍然保持了较高的经济增速、产业发展和收入水平。   以深圳为例,2010年深圳的人口1042.35万人,2020年达到1756.01万,增速超过68%。2020年,深圳实现地区生产总值27670.24亿元,人均GDP达到15.76万元。   而深圳占比较高的新兴产业,不仅能提供有吸引力的薪酬水平,也更容易吸引高素质人才流入。深圳2020年全市居民人均可支配收入64878元,比上年增长3.8%。   2020年,深圳全年战略性新兴产业增加值合计10272.72亿元,比上年增长3.1%,占地区生产总值比重37.1%。其中,新一代信息技术产业增加值4893.45亿元,增长2.6%。   广州近10年也实现了人口从1270.01万上升到1867.66万人,涨幅超47%。根据广州2020年统计公报,广州市实现地区生产总值25019.11亿元,人均GDP也达到13.4万元。此外,广州城市居民人均可支配收入68304元,增长5.0%;农村居民人均可支配收入31266元,增长8.3%。   21世纪经济研究院认为,人口的流动遵循从收入偏低地区流向收入偏高地区,从人均GDP较低地区流向人均GDP较高地区的规则,这是人口流动的“收益”,也会带来经济的进一步发展。但在收益之外,还需要考虑成本问题,比如生活成本、交通成本、落户成本等等。   广州与深圳之所以能够在过去10年吸引更多人口流入,还得益于在大城市中较低的落户门槛。大专学历即可落户深圳,而广州也在2020年底放宽了落户条件,白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区实施差别化入户政策,大专即可落户。   此外,珠海成为大湾区内地9市的另一个人口“赢家”,总人口从2010年的156.02万增长到243.96万,增幅达到56.36%,总体人口增幅在过去10年排名广东省第二位。珠海的人口增长,与当地的地理位置、适宜的环境,不断发展的新兴产业都密切相关。   肇庆和江门为户籍人口流出地   相对来说,肇庆和江门的人口增速却偏低。计算户籍人口净迁移率,这两个城市在过去10年是户籍人口流出地。   根据江门统计年鉴,在2012年之后,一直到2019年(2020年数据尚无,下同),在计算户籍人口净迁移率时,江门全部为负,即有更多人口迁出。其中,2019年,江门户籍人口净迁出4645人。肇庆的情况也类似,根据肇庆统计年鉴,自2012年以来,肇庆的户籍人口净迁移率全部为负数,其中2019年,肇庆户籍人口净迁出12916人。   从肇庆、江门迁出的人口,主要去了哪些地方?广东省内尤其是大湾区其他城市,成为选择的重点。比如,根据江门统计年鉴,2019年户口从江门迁出到广东省内其他城市的,共有4.67万人。   21世纪经济研究院认为,在城市群之内,随着交通、制度、产业的进一步打通,人口更容易向城市群内其他拥有更高收入、更好工作机会的城市流动,这使大城市的虹吸效应也更强。   未来,大湾区内部的落户和人口流动将进一步打通。根据4月份发布的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,将试行以经常居住地登记户口制度,探索居住证互认制度,在除广州、深圳外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。   未来:大湾区人口流入会持续   21世纪经济研究院认为,受交通技术等的制约,加之存在一定的行政壁垒,此前我国城市之间竞争更多是集中于省内。但是在最近10年,随着要素流动进一步打通,对人才和人口的争夺已经越来越激烈。一个小城市的人口吸引力,也不能仅仅和省会城市比较,还要与北上深等共同竞争。   在这样的背景之下,大城市比较优势更为明显。加上都市圈和城市群之内信息技术、交通技术的发展,中心城市可以和周边城市共享资源,我国城市之间的竞争已经进入都市圈、城市群之间的竞争新时代。   在广东省第七次全国人口普查主要数据解读中提出,近年来,珠三角城市群和都市圈高质量发展持续推进,经济发展活力持续显现,成为全省高端要素、高端产业的集聚地,人口集聚为产业集聚夯实了基础,产业集聚进一步强化人口集聚的趋势。随着粤港澳大湾区建设的加速推进,大湾区建设将吸引更多的省内外人口集聚。   21世纪经济研究院也预计,未来大湾区人口流入的情况会持续。在这背后,与产业发展、基础设施提升、营商环境改善等都有密切关系,而这又会使大湾区在人口上的优势进一步加强。   下一个10年:备战老龄化   人口流入会带来什么?一个典型的数据是,在全国人口老龄化快速发展之际,过去10年深圳65岁及以上老年人口占比,提升幅度非常缓慢,仅从占总人口比的1.76%提升到占比3.22%。   与此同时,粤港澳大湾区内地9市的老龄化比例也普遍偏低,65岁人口占总人口的比重,东莞仅有3.54%,中山仅有5.98%,珠海、佛山、惠州、广州也均低于8%。这使大湾区的整体抚养比较全国水平更低(抚养比即每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口,劳动年龄人口指15-64岁),人口红利持续的时间也更长。   具体来看,在老年抚养比(即65岁及以上老人与劳动年龄人口之比)上,2020年深圳仍然低于4,东莞低于5,而除了江门和肇庆之外,其他大湾区内地城市均低于10。这远远低于全国平均19.7的老年抚养比。与此同时,在少儿抚养比(即0-14岁少年儿童与劳动年龄人口之比)上,广深佛莞4大城市也低于20,中山、珠海和江门低于23,这也明显低于全国26.2的少年抚养比。   21世纪经济研究院认为,如果以总抚养比(即少儿抚养比加上老年抚养比)低于50,作为人口红利存在的阶段,那我国总抚养比已经达到45.9,进入人口红利的尾声。但是,以深圳为代表的大湾区内地9市,很多总抚养比尚不足30,仍然处于人口红利的中期。   但是,未来10年,几乎没有城市能够逃脱“老龄化魔咒”,即使是大湾区城市,总抚养比持续上升也成为必然。这就需要大湾区城市为此做好准备。另外,人口流入也不是仅有好的一面,由于人口流入的主力军是男性,这也导致大湾区内城市性别比较10年前整体更为失衡,需要做好应对策略。   此外,从人口素质上看,大城市人口所拥有的高学历人口占比已进一步提升。其中,深圳的提升速度最快,平均教育年限从2010年的10.91年提升到11.86年,每10万人中拥有大学以上学历的人口从17175人提升到28849人。   在这背后,是经济发展逻辑的改变。此前,运用更廉价劳动力获得产业比较优势,已经过渡到现在科技和新兴产业的竞争,而这又进一步提升了对人口学历的要求。   21世纪经济研究院认为,未来,需要提升大湾区中心城市的产业竞争优势,带动大湾区其他城市的产业发展。这不仅仅需要大湾区内部人口、交通、产业的进一步打通,也需要教育和相应制度的配合。只有这样,在未来10年,粤港澳大湾区才能成为更多人口“选择”之地。


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主编:杨永红   副主编:李红叶

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