粤港澳大湾区
南方时评
广东要闻
经济情态
科教兴国
百姓民生
南粤大地
数字广东
干部培训
乡村振兴
依法治国
党史党建
文化强省
体制改革
生态文明
对外开放
一带一路
健康广东

全国人大代表、省财政厅厅长戴运龙解读预算报告:调控精准不急转弯 兼顾稳增长和防风险需要

来源:南方日报  时间:2021/3/8
 去年面对严峻复杂形势,中央财政果断发力,对冲经济下行压力、保证民生支出、应对抗疫大战大考。今年政府工作报告明确,“积极的财政政策要提质增效、更可持续”。怎么理解?预算报告又将如何落实安排?   “今年的预算报告呈现出政治站位高、政策导向稳、资金安排准、改革意识强的特点,我认为可以用‘四个度’来概括:财政政策有稳度、惠企利民有温度、支持地方有力度、推进改革有深度。”3月7日,全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙接受南方日报专访时表示,广东财政将坚持以“政”领“财”,确保中央各项政策在广东不折不扣落地落实,做推动高质量发展的坚定践行者、推动共同富裕的坚实保障者、建立现代财税体制的先行探索者。   持续加大保就业保民生保市场主体支持力度   南方日报:怎么理解“提质增效、更可持续”,以及这“四个度”?   戴运龙:首先,“财政政策有稳度”体现在保持连续性、稳定性,兼顾稳增长和防风险需要,合理安排赤字、债务、支出规模,其中赤字率(3.2%)比去年下调0.4个百分点、新增专项债券额度(3.65万亿元)比去年减少1000亿元、全国一般公共预算支出(25万亿元)比去年增长1.8%,调控精准、不急转弯。   惠企利民有温度,则是在继续执行制度性减税政策、延长部分阶段性政策执行期的同时,持续加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。比如,安排就业补助资金559亿元,增长3.7%;安排城乡义务教育补助经费1770亿元,增长4.3%,进一步释放政策红利。同时,今年虽不再发行抗疫特别国债,不再实行特殊转移支付,但中央今年对地方转移支付安排8.34万亿元,仍比上年有所增加,其中一般性转移支付增长7.8%,支持地方有力度。   此外,中央以全局观念和系统思维推动深化财税体制改革,建立常态化财政资金直达机制等,体现出推进改革有深度。总体来说,我觉得2021年的预算安排科学、合理、精准、务实,看到后倍感振奋。   广东将投500亿推动先进制造业高质量发展   南方日报:中央财政对广东的支持力度如何?   戴运龙:长期以来,在党中央、国务院的领导下,中央财政在政策、资金等方面给予了广东大力支持,近年来对我们的支持力度是空前的。   一是债券额度支持力度大,2020年中央下达广东新增地方政府债券额度3616亿元、抗疫特别国债504亿元,总规模在各省份中最大。二是资金支持力度大,2020年中央财政“三本预算”对广东的税收返还和转移支付达2300亿元,增长高达36.6%,创下了广东历史最高增幅。三是政策支持力度大,对于粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略,中央给予了最大力度的财税优惠政策支持。四是工作指导力度大,我省在地方财政管理工作绩效考核中排名全国前列,历史性地获得了国务院督查激励。   南方日报:下一步,广东将如何落实中央预算各项安排?   戴运龙:首先,我们将全面落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的要求,优化和落实减税降费政策,增强国家重大战略部署的财政保障,做中央决策部署的坚决执行者。比如,在支持“双区”建设方面,广东财政将持续推动规则衔接和机制对接,把“双区”打造成为现代化建设的主引擎。   同时,我们要做推动高质量发展的坚定践行者,集中力量支持我省打造新发展格局战略支点,积极对接好中央正在研究出台的高质量发展财政支持政策,结合实际争取试点示范。目前,广东正在研究设立省财政先进制造业发展专项资金,计划“十四五”期间投入500亿元,推动制造业高质量发展。   在民生保障方面,广东将持续加大投入力度,做推动共同富裕的坚实保障者。全省民生支出占比达到七成,并将保持“只增不减”,推动基本公共服务均等化。包括落实就业优先政策,纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程;促进教育高质量发展,支持职业教育扩容提质,加快实现本科高校和高职院校地市全覆盖等。   我们还要做建立现代财税体制的先行探索者。近年来,广东多项财政改革走在全国前列,如预算编制执行监督管理改革、涉农资金统筹整合等,得到财政部高度肯定。我省具备在更高起点上深化改革的基础和条件,将继续发扬先行先试、敢为人先的改革开放精神,进一步深化预算管理改革等,为全国加快建立现代财税体制提供有益探索。   建议建立“钱随人走”转移支付机制   南方日报:您对财政政策还有什么建议?   戴运龙:我有三条建议:一是在地方政府债券额度上继续给予大力支持,建议中央充分考虑我省新增债券使用效果好、偿债能力强、风险管控到位,以及广东重大基础设施和重点项目资金需求大的实际,对我省2021年度新增债券额度继续给予大力支持;二是建立“钱随人走”转移支付机制,实现在转移支付资金分配中对外来人口和户籍人口一视同仁,缩小常住人口人均支出差距,促进基本公共服务常住人口全覆盖;三是加大对广东原中央苏区和海陆丰革命老区支持力度,建议中央对我省执行赣南苏区的优惠政策,或逐步缩小政策差距,支持我省老区苏区实现振兴发展。   采写:南方日报记者 吴哲 后方联动记者 肖文舸


友情链接: 重点学科专题数据库   学科导航数据库   《教研信息》网络版   《台港澳文摘》网络版   教学案例数据库   文献传递   统计数据库  

主办单位:中共广东省委党校(广东行政学院)图书馆

主编:杨永红   副主编:李红叶

020-83122523