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《机遇之城2019》发布 北上港广深居前五粤港澳大湾区城市在科创、交通、可持续发展等方面表现突出

来源:南方都市报  时间:2019/3/26

近日,普华永道与中国发展研究基金会联合发布第六期《机遇之城》报告,在综合排名中,广州排第四,物流效率居首位。报告首次纳入香港、澳门,粤港澳大湾区城市在科创、交通、可持续发展等方面表现突出。北京、上海、香港、广州、深圳构成中国最发达的城市,共同推动京津冀、长三角和粤港澳三大城市群协同发展。

  38座城市中广州综合排名第四

  南都记者从普华永道的官网得知,《机遇之城2019》报告从“智力资本和创新”、“技术成熟度、“区域重要城市”、“健康、安全与治安”、“交通和城市规划”、“可持续发展与自然环境”、“文化与居民生活”、“经济影响力”、“成本”和“宜商环境”共10个维度50个变量对38座中国行政与经济中心城市进行深入、全面的考察。

  本年度观察的城市数量扩展幅度约27%,在京津冀、长三角、珠三角和海南省分别增加了若干重要城市,香港和澳门首次被纳入观察范围。

  综合排名中,排在前10位的城市依次是:北京、上海、香港、广州、深圳、杭州、成都、武汉、厦门、南京。

  在2018年的报告中,广州的综合排名前有3个内地城市,今年的位置相对有所上升。特别是今年首次增加了香港、澳门,报告指出,香港是国际主要金融中心和发达的市场经济,排在了第三,广州紧随其后。

  从维度积分来看,北京在“智力资本和创新”和“经济影响力”两项排名最高,上海在“区域重要城市”排名最高,香港则在“宜商环境”和“健康、安全与治安”两项中拔得头筹。

  广州物流效率居首

  营商环境是今年的热词,报告选取了创业便利性、人均劳动纠纷数、物流效率、资本市场参与度、财政收支平衡度、外贸依存度作为评价因素,其中广州的物流效率得分居首(报告采用2017年数据)。

  2016年,国务院正式批复《广州市城市总体规划(2011—2020年)》,明确广州国家重要中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽的定位,凸显国家赋予广州参与全球竞争与合作的重任。

  物流效率反映了城市在交通运输、信息通讯、仓储设备等方面的基础设施条件和运营水平。广州白云国际机场是内地三大国际航空枢纽机场之一,广州港是全国沿海主枢纽港和集装箱干线港。随着交通基础设施建设日益完善,广州物流的运力大大提升。2018年广州的快递业务量达50亿件,为全国城市第一,其快递收入为全国第二。

  2017年9月,广州市人大常委会出台关于促进广州国际航运中心建设的决定,为广州国际航运中心建设提供了制度保障。近两年,广州市政府陆续发布《建设广州国际航运中心三年行动计划(2018—2020年)》、《广州综合交通枢纽总体规划(2018-2035年)》,加快落实广州建设国际性综合交通枢纽国家战略。

  湾区城市各有优势

  在综合排名中最值得关注的是,粤港澳大湾区城市在不同维度有相对集中的位居前列的表现,此次纳入观察范围的湾区城市有7个:广州、深圳、珠海、佛山、中山及首次纳入的香港、澳门。

  “技术成熟度”侧重于当前可以产业化或已经投入使用的成熟技术,这一维度的排名在城市群中间显现出较明显的聚集效应,珠三角和长三角城市的表现普遍较好、内部差异不大,其中,深圳在技术成熟度上位列第一。在“专利授权量”变量中,中山为第一,深圳、珠海、广州均在前十。在“创业便利性”这一变量上,深圳表现突出,其主要得益于近年来互联网和其他科技创新产业的快速发展。

  与往年相比,今年“交通和城市规划”维度的统计中,珠海在“交通和城市规划”中位列第一,持续保持领先地位,排名前十的城市中有5座为粤港澳大湾区城市,分别为珠海、广州、深圳、佛山、中山。去年,广深港高铁香港段、港珠澳大桥接连开通,不断完善的湾区交通体系加强了城市间的互联互通。

  此外,在“可持续发展与自然环境”评价上,湾区城市排名靠前,澳门以休闲旅游业闻名于世,在“文化与居民生活”中位居第一,在“城市交通安全指数”等变量中第一。然而生产成本和生活成本高、交通拥堵是经济发达区域的普遍问题。

  香港表现强劲,“健康、安全与治安”、“宜商环境”两项排名第一,在“创新城市指数”、“国际游客入境人天数”、“会展经济发展指数”等超过10项细分的变量第一。香港在“吸引外商直接投资”排名第一与其良好的营商环境密不可分,在世界银行发布的《2019年营商环境报告》中,香港的营商环境便利度为第四位,连续多年在全球190个经济体中排名前五。

  《机遇之城2019》指出,作为具有国际影响力的金融中心和自由贸易港,香港的市场主体活跃,另一方面,法制体系健全,劳动力市场发展较为成熟、法制体系健全,人均劳动纠纷案件最少。内地城市在建立健全完备的劳动力市场法律环境方面,还有着很大的发展提升空间。

  今年2月,党中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,粤港澳大湾区的加快建设将使区域经济的更加紧密融合。《机遇之城2019》的“智力资本和创新”侧重于考察城市的人力资本积累和基础科学研究方面的水平,广州市高等教育基础良好,香港就业人口文化程度较高,深圳、珠海的教育事业发展迅速,在科技创新上,广州、港澳偏重基础研究,湾区城市可以在科技创新方面互补,形成合力。

  

专家观点:

  广州市社科院院长张跃国:

  湾区内资源要素自由流动存在较大的空间和潜力

  广州市社会科学院党组书记、院长张跃国在谈粤港澳大湾区城市间的协同融合发展时提到:相比世界其他湾区,粤港澳大湾区具有独特优势和鲜明特色,其中最突出的是城市形态和特质的多样性、多元化、丰富性,形成了城市群层次丰富、结构多元、功能各异的生态系统。与其他三大湾区最大的不同是,粤港澳大湾区内存在政治制度、关区体制、法律体系三大基本制度性差异。因此,湾区内资源要素的自由流动存在较大的空间和潜力。

  制度的差异及制度塑造下城市形成的个性差异,是这个湾区的独特优势,在某种程度上更具有互相补位、互相支撑的作用。如香港与广州,香港的国际化水平值得广州学习借鉴,香港是湾区内其他城市走向国际的通道,既然讲湾区合作,就不能忽略香港的优势。广州在经济体量、人口规模、产业门类、市场纵深等方面,又具有明显优势,毫无疑问也能为湾区融入国家发展大局提供广阔空间和战略纵深。

  高端服务业发展可能是突破口。粤港澳大湾区的发展方向应该是建成货物贸易、服务贸易、人员往来自由流动的国际化的全国最大自由贸易区,与世界经济体系和国际新惯例全面接轨。目前来看服务贸易遭遇瓶颈,这也是包括由深圳前海、珠海横琴、广州南沙所组成的广东自贸区要实现实质性突破的关键点。通过自贸区的大胆探索和试验,发现问题随时调整,在试点总结成功经验之后,就能为国家形成对外开放新格局、开放型经济新体制提供新的示范。


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