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深入实施“十大工程五大体系”,扎实推进农业供给侧结构性改革广东特色农业现代化再上新台阶

来源:南方日报  时间:2016/11/25
深入实施“十大工程五大体系”,扎实推进农业供给侧结构性改革

广东特色农业现代化再上新台阶

2016-11-25 我有话说(1人参与)

11月25日至28日,由省农业厅主办的第七届农博会在广州琶洲广交会展馆B区9.1馆和10.1馆举行。本届农博会紧扣“创新让生活更幸福”的主题,以“展示最新成果、助推产业升级”为办展宗旨,采取政府扶持与行业参与相结合的运作模式,以“农业精品展示、农业交流合作、农业贸易洽谈”为主要内容,努力打造符合“市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化”要求的高水平农业盛会和贸易交流平台,这同时也是一次全面展现近年尤其是今年以来我省现代农业发展成果的盛会。

今年初的全省农业工作会议为我省2016年的现代农业前景绘制了美好蓝图。会上,省农业厅厅长郑伟仪提出,要深入实施现代农业“十大工程、五大体系”,着力推进农业供给侧结构性改革,着力打造现代农业产业链、创新链、组织链、安全链、资金链和政府服务链等“5+1”全链条,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系……

为此,今年以来,全省各级农业部门深入贯彻中央和省委、省政府的“三农”决策部署,大力落实五大发展理念,紧紧围绕加快转变农业发展方式、全面深化农业农村改革的工作主线,锐意创新,奋力进取,扎实做好农业农村改革发展各项工作。

前三季度,我省农业农村经济保持平稳发展势头,农业调结构、转方式、新型经营主体培育、延伸产业链、农产品质量安全保障、推进绿色农业发展、深化农业农村改革、健全农业支持保护体系等重点工作扎实有效,推动农业农村经济实现稳中有进,为全省经济社会发展大局提供了有力支撑,真正把年初的蓝图化作现实。

●撰文:黄进 粤农信

数据看成效——

全省农业农村经济“增”“稳”“新”

我省农业农村经济工作有效克服了错综复杂宏观经济形势和异常气候带来的不利影响,保持平稳发展势头,呈现“增”、“稳”、“新”的特点,实现“十三五”良好开局。

这首先表现在我省农业农村主要经济指标保持稳定增长,为全省经济平稳运行奠定了基础。据统计,前三季度全省农林牧渔业总产值4269.15亿元、增加值2649.14亿元,同比(下同)分别增长2.8%、3.1%。第一产业投资额289.56亿元,增长8.2%。

“农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民收入。”这是年初我省农业工作会议所确定的目标。今年前三季度,全省农村居民人均可支配收入11547.1元,增长9.1%,增幅高于城镇居民0.6个百分点,城乡居民人均收入比呈继续缩小的态势。

在保障农产品市场有效供给方面,前三季度我省农牧业生产稳定发展,粮食播种面积3800.48万亩,产量733.05万吨,分别增长0.34%、0.65%;大宗经济作物增产增效,蔬菜、油料作物产量分别为2211万吨、75万吨,增长3.0%、2.0%。

畜牧业总体回暖。前三季度生猪价格上升14.9%,养殖效益为近年最好,生猪存栏止跌回升;禽肉产量96万吨,增长0.6%。

农业新业态蓬勃涌现、新动力不断增强成为我省“三农”领域的亮点。如全省80%以上的地级以上市与京东等知名电商平台达成战略合作,85%左右的县建立了大宗农产品电子商务交易平台,农产品电子商务交易增长迅猛等。

调结构“给力”——

大力建设北回归线优质水果产业带

实现农业现代化,迫切需要加快推进农业转方式、调结构。为此,我省扎实推进农业供给侧结构性改革,农业调结构工作卓有成效。

“规划先行,谋定后动”,今年我省编制完成了《广东省现代农业发展“十三五”规划》,合理布局优势特色产业发展;组织实施雷州半岛现代农业发展规划,大力建设北回归线优质水果产业带和雷州半岛南亚热带亚热带水果示范区。

我省在积极深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的基础上,今年落实补贴资金29.29亿元,全面推行农业支持保护政策,开展粮食高产创建和增产模式攻关,扶持建设了雷州东西洋、汕尾海丰、云浮罗定、江门台山等4个连片10万亩现代粮食产业示范区,稳步提升粮食产能。

种植业是我省农业的重要基础,总产值占农林牧渔业总产值半壁江山,我省着力做强做优岭南特色水果、北运菜、地方特色优稀产品三大特色优势产业,结合产业精准扶贫,规划培育一批特色效益产业和林下经济产业。

同时,我省畜牧业结构调整也在加快,新建国家级畜禽养殖标准化示范场25个,加强省重点生猪养殖场管理;加快发展草地畜牧业和优质特色畜牧业,扶持建设牛羊养殖示范基地15个。

“我省一直大力实施品牌战略,营造创品牌、信品牌、用品牌的良好氛围。”省农业厅相关负责人在近日举办的广东省第二届“十大名牌”系列农产品品鉴会上强调。我省累计创建省级以上农业标准化示范区778个,制定省级地方标准551个,认定了首批100家省农产品出口示范基地,全省有效期内无公害农产品、绿色食品、有机农产品分别达到1710个、745个、87个;全省有效期内名牌农产品1042个。

转方式“出彩”——

组建20个现代农业技术体系创新团队

要扎实做好农业农村经济工作,推动广东特色农业现代化发展,调结构之外,转方式同样重要。

转方式,重点是推动农业发展由数量增长为主真正转到数量质量效益并重上来,由依靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

近年来,我省不断强化科技创新驱动,重点建设了省级农业科技创新联盟、农业科技成果转化公共服务平台、农业科研项目储备库等创新创业服务平台,组建了20个现代农业产业技术体系建设创新团队;推进农业部重大技术推广试点省建设,创新农技推广方式,今年发布推广了农作物主导品种70个、主推技术26项。

着眼建设种业强省,我省深入实施现代种业提升工程,将其纳入“十大工程”重点推进,扎实推进种业创新、科研成果权益改革试点、“事企脱钩”工作,不断提升种业核心竞争力,华南双季超级稻年亩产创世界纪录,全省良种覆盖率97%。

省农业厅大力推进智慧农业加快发展,用“一盘棋”的思路大力推进全省农业信息化建设,制定了全省农业信息化五年规划和三年实施方案,实施“互联网+”现代农业行动计划,建设了农业物联网应用云平台,74个现代农业“五位一体”生产基地实现高清视频监控、水肥一体化、农产品质量、设备自动控制等动态接入,省级农产品质量安全追溯系统初步建成。

广东省一跃成为全国农业信息化的优秀典范,先后成为“全国信息进村入户试点省”和“全国农业电子商务试点省”。大力发展农业电子商务,认定省级农产品电商体验馆80个、省级惠农信息社1640个,农业应用与资源综合管理初步实现大数据综合应用,政务信息化延伸到市县。

我省注重农机装备等关键技术研发攻关,大力推进设施农业发展,主要农作物全程机械化、农机社会化服务水平有新提高,全省10个国家级、2个省级现代农业示范区和8个粤台农业合作园区集聚资源投入的平台效应不断显现,引领带动作用增强。

保质量“点赞”——

农产品质检体系延伸绩效考核全国第一

我省把农产品质量安全作为安民之基的重要任务来抓。出台了加强农产品质量安全全程监管意见,推动建立“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的网格化管理制度,84%的县级农业部门设立了监管机构,检测机构建设基本实现市县全覆盖,基层检测监管能力明显提升。

去年8月,云浮市和高明、翁源、梅县、陆丰被确立为国家农产品质量安全市创建试点单位,为基层农产品质量安全监管提供了样本,引领全省农产品监管治理工作机制的转变。

我省各级农业部门深入开展农药、兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳和农资打假专项整治行动,有力打击了各种坑农害农误农行为,保障了农产品质量安全,全省种植业产品、畜禽产品合格率分别为98.3%、99.5%,没有发生重大农产品质量安全事件。在农业部农产品质量安全检验检测体系延伸绩效管理考核中,我省位居全国第一。

作为畜禽生产和消费大省,做好动物疫病防控工作意义重大。为此,省农业厅狠抓动物疫病防控,全面落实重大动物疫病防控措施,大力构建病死畜禽无害化体系建设,10个病死畜禽无害化处理中心示范项目建设取得阶段性成效,开展了生猪定点屠宰资格审核清理和生猪屠宰专项整治,我省重大动物疫病防控工作连续4年被农业部考评为优秀。

植物疫情防控和农作物病虫害统防统治工作同样可圈可点,全省建立专业化统防统治示范区30个,实施统防统治面积700万亩次,柑橘黄龙病、红火蚁、香蕉枯萎病发生面积下降,全省没有出现区域性重大植物疫情爆发流行。

注重打好“绿色牌”,推进化肥农药使用量零增长行动,预计全省推广测土配方施肥面积4600万亩,总增产节支28亿元;建立农药减量控害示范区25个,大力推广生物农药和高效低毒农药,开展了水稻、柑桔农药减量使用试验示范和农药减量“农企合作”。全省建成高标准基本农田1235.74万亩。世界银行贷款农业面源污染治理项目深入推进,提前两年完成原定计划。

新主体“绽放”——

省重点农业龙头企业达633家

我省坚持把培育新型经营主体作为构建现代农业经营体系的重点,深入实施龙头企业培优工程,启动了培育100家上市农业龙头企业规划编制工作,目前全省农业龙头企业3324家,其中省重点农业龙头企业633家;35家企业上市融资。全省规模以上农产品加工企业达到5840家,实现年销售总产值10800亿元。

不断加强农民合作社规范化建设,支持农民合作社参与一二三产业融合发展和开展产加销一体化服务,全省农民合作社达3.9万家,其中国家级、省级示范社分别为250家、1223家,产加销一体化服务型合作社2.18万家,发展质量和带动能力明显提高。

在推进新型经营主体工作上,我省还积极引导种养大户、农技人员和农村经纪人创办家庭农场,推动各地出台家庭农场认定标准、完善管理制度,目前全省有家庭农场1.3万多户。创建新型职业农民培育示范市4个、示范县43个,培育新型职业农民1.5万人,现代青年农场主和农村实用人才队伍建设力度加大。

延长农业产业链,推进一二三产业融合发展是贯彻落实协调发展理念、构建现代农业产业体系、促进农民增收致富的重要举措。我省着力推进农业“接二连三”,重点在农产品加工、流通、休闲农业发展上持续发力。

我省加强产业融合试点示范,规划建设了10个广东农业公园,大力创建现代农业综合体,组织申报国家农村产业融合发展试点示范县5个,打造融合发展亮点工程;推进农产品加工转型升级,建设省级农产品加工示范园区,有70个省级农产品加工研发基地;新认定中国最美休闲乡村4个及省级休闲农业与乡村旅游示范镇37个、示范点90个,向全国推介休闲农业与乡村旅游精品路线22条,促进了休闲农业提档升级和农民就近就业创业增收。

促改革“显效”——

农村产权流转平台建设实现县镇全覆盖

今年我省被中央纳入农村土地确权登记颁证整省推进试点,在全省全面铺开。农业部门加强分类指导和重大政策性问题梳理研究,大力开展宣传培训,目前,全省有118个县1139个乡镇启动了确权工作,完成实测面积1135万亩,颁发证书20.7万份,化解涉地存量纠纷2821宗。

作为农业农村改革的重头戏之一,农村集体产权制度改革深入推进,全省1472个镇(街)、241415个农村集体经济组织完成了农村集体资产清理核实工作;农村产权流转管理服务平台建设实现县镇两级全覆盖。

与此同时,南海区作为国务院批准开展集体资产股份权能改革试点单位,试点工作取得阶段性成效,实行股权确权到户模式,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、继承权。

我省还不断健全农业支持保护体系,落实和完善强农惠农富农政策,出台《关于加快转变农业发展方式的实施意见》等政策性文件,出台了一系列打基础、管长远,含金量高的政策措施。

金融支农创新力度明显加大,设立了现代农业产业发展基金和省农业信贷担保有限责任公司,实行财政资金与金融支农政策双轮驱动,通过“投贷补”“政银保”等方式撬动各类资本投入现代农业建设。据不完全统计,各级投入农业“政银保”超过4.5亿元,受惠经营主体3200家、贷款金额22亿元。政策性保险取得新突破,省级财政保费补贴资金达到8.04亿元,涉农保险品种增加到18个,保险承保、理赔流程不断规范,基层协保体系日益健全。

第七届农博会六大创新

一是体现创新驱动

二是体现区域特色

三是体现行业特色

四是体现地标特色

五是体现服务特色

六是体现合作共赢

第七届农博会六大看点

●大型农产品创意造型展现岭南风韵

●高精尖农业科技成果集中亮相

●“互联网+”体验不一样的农业

●“品牌农业”让市民买得安心吃得放心

●高品质论坛活动精彩纷呈

●粤台农业合作展区带来优质农产品



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