省委书记胡春华在省委十一届四次全会所作的工作报告中指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国方略的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。总体要求是，围绕实现“三个定位、两个率先”的目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加快构建对外开放新格局，促进城乡区域协调发展，切实保障和改善民生，全面推进依法治省，全面推进从严治党，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    一、围绕“三个定位、两个率先”总目标，

    习近平总书记指出广东“在国家发展大局中具有举足轻重的地位”，殷切期望广东“成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗”。“三个定位、两个率先”，是广东到2020年前必须奋力实现的总目标，也是我们统一思想、凝聚共识的基准。

    广东在中国当代史中的定位及其具有的地位，始终受到海内外的高度关注。广东的定位决定着广东未来的发展方向。改革开放30多年来，广东一直勇立潮头，确立了全国第一经济大省的地位，充分发挥了“窗口”、“试验田”、“示范区”和“排头兵”的作用。时至今日，广东必须做好主动适应、积极引领经济发展新常态这篇大文章，继续发挥领跑全国的作用。无论如何，广东作为“排头兵、先行地、试验区”的定位不能丢。进入新阶段，我们要从经济发展新常态的视野，跳出广东来看广东，更加自觉地承担起攻坚克难、深化改革开放新的历史使命，立足新起点，形成新优势，再创新辉煌，在深化改革、法治建设等方面继续昂首走在全国前列。

    二、爬坡越坎阶段转型升级的任务依然艰巨

    广东在30多年改革开放中解放思想，锐意改革，先行先试了一系列区别于传统体制机制的措施、方法、政策，为发展注入了生机与活力，取得了翻天覆地的经济社会成就。胡春华书记在全会报告中指出，在看到成绩的同时，也要清醒认识到工作中存在的不足和面临的挑战。主要有：经济下行压力较大，增长动力转换较慢，稳增长的任务仍然十分艰巨；结构调整和转型升级总体上还处于爬坡越坎阶段，产业层次整体不高的局面亟待改变；经济发展方式还是比较粗放，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放发展方式还没有得到根本性改变；创新驱动发展能力不足，拥有自主核心技术的企业比例仍然很低；外贸出口领域面临的结构性问题仍较突出，对外开放水平有待进一步提高；民生保障水平与经济大省地位不相适应；区域发展不平衡问题仍然突出；等等。如今，我国经济发展进入了新常态的新阶段，广东自身正处在转型升级爬坡越坎的关键阶段，经济硬转型和社会软转型的任务依然艰巨。因此，广东务必要保持解放思想、奋发有为的精神状态，切实把思想和行动统一到经济发展新常态的科学判断和工作要求上来，以改革开放和结构调整推动经济提质增效升级，为发展增添新动力，不断开拓新局面。

    三、坚持稳中求进的工作总基调

    胡春华书记在全会报告中强调，做好今年和今后一个时期的工作，要立足新常态谋划推动广东发展。要坚持稳中求进的工作总基调，“稳”的重点要放在稳住经济运行上，“进”的重点则要放在主动适应新常态、调整经济结构和深化改革开放上。要增强战略定力，在适应新常态、完成新阶段发展目标任务上持续用力，推动广东经济实现新发展。因此，要认真研判我省经济发展面临的机遇和挑战，科学谋划好经济工作的思路、主要任务和工作重点。决策部署上把握好稳中求进工作总基调，在“稳”和“进”上同时着力，把调整经济结构和深化改革开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。努力保持经济持续健康发展，着力解决地区发展不平衡的问题，在全面深化改革上取得突破，切实提高对外开放的水平，切实保障和改善民生。

    四、深刻认识新常态，积极适应新常态，努力引领新常态

    广东要牢牢把握重要战略机遇期，切实增强发展的紧迫感，实现新常态下经济社会发展继续走在前列，这是我们深刻认识新常态、积极适应新常态、努力引领新常态的关键。这意味着要敢为人先，快人一步，对照全面建成小康社会的宏伟目标，制定出实现“两个率先”时间表，在科学分析和预测的基础上，将任务逐项分解落实，突出重点、整体推进。再创广东发展的新优势，是必须打赢的关键一仗。要全面深化改革，努力在推动重要领域和关键环节的改革上取得突破。要寻求新的发展思路，实现新的突破，注重以结构性改革促进稳增长和调结构的平衡，使改革更有质量、发展更加协调，推动经济保持中高速增长、向中高端水平迈进。

    立足经济发展新常态，广东应该如何发力？胡春华书记在全会报告中强调，要以实施创新驱动发展战略为总抓手推动产业转型升级，实现产业“凤凰涅槃”。主动适应经济发展新常态，最根本的是要以实施创新驱动发展战略为总抓手，推动经济结构的战略性调整。我们要继续实施好粤东西北加快发展和珠三角优化发展“两大战略”，继续抓好珠江西岸先进装备制造产业带建设、新一轮技术改造、大型骨干企业培育等工作举措的落实，以创新驱动推动调结构、转方式，当好创新驱动发展的排头兵。

    经济新常态的趋势性变化，表明经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。我们既要从战略全局高度科学认识新常态，辩证看待新常态，更要主动适应、积极引领新常态，推动经济结构全方位优化升级，加快从经济大省迈向经济强省。

    作者系中共广东省委党校现代化战略研究中心主任、教授