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第八届珠中江联席会议暨“珠西 崛起”高端论坛在中山举办 大平台大交通大产业引领珠西迈向国际都市圈

来源:南方日报  时间:2013/12/27
第八届珠中江联席会议暨“珠西 崛起”高端论坛在中山举办

大平台大交通大产业引领珠西迈向国际都市圈

2013-12-27
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    昨日下午由中山市委市政府和南方报业,传媒集、团联合举办的“珠西崛起:珠江口西岸跨越发展的方向与路径选择”高端论坛在中山举行省委常委珠海市委书记李嘉。省委、政,研室主任张劲松省实施《珠三角规划纲要》领导小组,专职副组长苏泽群中山市委书记薛晓峰江门市委书记刘,海等人就,推动珠西崛起的构想及策略等议题展开研讨南方报业传媒集团总,编辑南、方日报社社长张东明主持论坛。

    论坛上珠中江三市市委书记专家对珠,及江西岸城市未来的大交通项目给该片区带来的腾飞意义给予高度重视李嘉。指出未来几个高速路铁路城际轨道的,及建成将、把珠中江三,地推向国际都市圈的崛起模式他指出珠江西岸城。市发,展,既要抓住当前的机遇实现腾飞同时也要有淡定从容,的节奏,遵循珠中江原有的环境资源及人文优势谋划发展、以更务实,的态度谋划二次腾飞。

    薛晓峰表示未来几年深中通道港珠澳大桥,等大交通、项目建成后珠江西岸城市的战略区位显著提升珠,中江体化进程,将大一大加速。他提议,未来三市合作将沿着以大平台撑起“发展脊梁”、以大交通加快实现一体化、以大产业推进区域发展、以大改革构建更加优良发展环境等方向推进,共同推进珠西岸的崛起。

    刘海透露,目前江门已经沿600多公里海岛线搭建大广海湾经济开发区,为珠江西岸崛起提供了后花园。他介绍,未来江门将强化与珠海、中山等周边城市的交通接驳,盘活江门经济发展。

    张劲松和中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉、省社科院研究员丁力作主题发言,分别就区域发展的类型和影响因素、珠江口东岸与西岸发展比较、推动珠西崛起的构想及策略等议题展开研讨。当前,从经济总量看,珠江西岸城市的经济发展水平仍低于东岸,珠海、江门的发展速度也较慢;但珠江西岸地区的外贸依存度比东岸低,在社会管理、生态环境方面拥有较大优势,人均GDP指数较高。统计数据显示,珠中江的产业结构较为相似,三市在产业延伸、交通建设、环境治理等方面有广阔的合作空间。

    2010年1月1日

    珠中江启动机动车年票互认

    凡车辆号牌为“粤C”、“粤T”、“粤J”的车辆(摩托车除外),凭所购本市年票或年票标识,即可免费通行珠海、中山、江门三市任何普通公路收费站。珠中江年票互认成果惠及三地800万市民,每年节省出行成本1.87亿元,有效推进区域经济要素流通和统一市场形成。

    2011年10月27日

    珠中江通信一体化启动

    “资费叠加包”取代长途费和漫游费,三地不需更改长途区号,也不需升级通信系统,用户只要在基础电信企业办理就可以拨打市话的资费在三市范围内通话,通信一体化实施后为三地居民节约通信费用2.87亿元。

    2012年3月29日

    中山、珠海签订跨界道路建设项目合作协议

    协议提出13个建设项目,其中,公路项目5个、城市道路项目8个,重点推进包括香海高速公路、中山坦洲潭隆南路与珠海造贝工人新村路衔接工程、中山坦洲环洲南路与珠海金鸡西路衔接工程等9个项目。目前相关项目正在推进当中。

    2013年8月20日

    《珠中江城市(镇)供水水源同网实施方案》通过专家评审

    目前,该方案已根据专家和与会部门的意见完成修改工作,并补充了投资和运营模式建议,提出了分期实施计划。

    南方报业传媒集团总编辑、南方日报社社长张东明:

    媒体是记录者见证者参与者

    改革开放30多年来,珠三角地区把握住了历史机遇,充分利用中央赋予的特殊政策和灵活措施,闯出了一条真正有中国特色的发展之路。而在具体发展路径上,珠三角东西两翼城市有所不同,既创造了比翼齐飞的辉煌,又经历过此起彼伏的跌宕。

    历经30多年的改革,广东发生了翻天覆地的变化,但也面临前所未有的发展困惑。当前,在《珠三角规划纲要》“四年大发展”全面实现之际,省委、省政府又吹响了“九年大跨越”的号角。在此背景下,珠中江三个珠西城市就区域发展的类型和影响因素、珠江口东岸与西岸发展比较、推动珠西崛起的构想及策略等议题展开研讨,具有重要的现实意义。三个城市又一次探索发展路径,是珠西岸对历史的担当,也是珠西岸对时代的自信。

    南方报业传媒集团作为广东省主流媒体,为改革发展鼓与呼责无旁贷。广东的发展、珠三角的腾飞、珠西岸的崛起,新闻媒体是记录者、见证者,同时也是参与者。我们将组织旗下的所有媒体,联合同行,全力支持和参与到广东大发展、珠三角大跨越、珠西岸大崛起的热潮中,为之贡献正能量。

    ■专家支招

    省委政策研究室主任张劲松:

    引入母鸡才能最快孵出小鸡

    产业发展是一个地方经济发展最集中的体现,也是一切发展凝聚成的最直观成果,但现在的问题是产业怎么发展。根据2000年—2012年的相关数据,珠中江三市经济总量在珠三角城市中体量不大,但每个城市都是呈5—7倍在增长,增幅和广深佛等城市相差不大。因此,珠中江当前关键就是如何把产业做大,综观广东乃至全国,珠中江要发展就要实现产业链的聚集。

    2008年,重庆市引入了惠普这个大型终端制造商,并围绕它引入了一系列企业。这就好比将一只母鸡端了回来,小鸡也跟着过来了,短时间内就能产出一窝鸡。相反,若只抓了小母鸡回来喂养,产出一窝鸡的周期就会拉长。与此相比,珠中江乃至珠三角地区如今还是以园区发展为主,产业链并不顺,这是我们发展中的一个薄弱环节。我认为,要解决这个问题需从三个方面着手:第一,从全省产业链的缺项中去寻找适合在本地扎堆的大项目;第二,围绕已有的项目进行产业延伸;第三,注重现代技术变革,考虑引入新的业态。

    产业发展还有一个问题是驱动力或者创新的问题,这也是企业发展有无竞争力的关键。我们长期将创新作为产业发展的驱动力,但仍显不足。因此,现在要做的就是寻找创新驱动的抓手。而这个抓手应是一种以集成创新为主体的重大产业核心创新。回顾我们广东的发展历史可以看到,市场机制创新支撑着产业的发展,但在实践过程中,我们的创新一直处于跟随状态。在很多领域,我们的产业规模很大,却缺乏核心竞争力,就是因为我们的创新能力不强。因此,要改变这个问题,必须以集成创新为突破口进行改变。

    实践证明,我们围绕某些重大的产业核心技术进行集成攻关是完全可以的,高铁就是典型的集成创新案例。我觉得在广东,尤其是在珠中江的土地上,如若再一味地像以前那样引进技术,则很难提升核心竞争力。若搞原始创新,也不大可行。因此,我们能做的就是在现有基础上,凝聚支柱产业的核心技术,进行集成攻关。与此同时,瞄准国际的先进潮流,引进一些技术,另外在某些局部领域搞一些原始创新。这样才能实现不断地创新。

    第三个问题是分享。目前的情况是,产业在集聚发展,企业在不断壮大,人民群众生活水平也在提高。但是,在参与产业发展中,大家所分享的发展成果却很少。这导致很多地方经济发展迅速,社会矛盾却比较集中和突出。我认为,要在产业或经济发展过程中,使成果得到最大程度的分享,就要考虑如何使参与经济发展的主体,特别是各种生产要素,均衡地享受发展成果。我们应该提出一套好的制度或者设计一套可行的机制,确保社会可持续发展。只有建立起均衡合理、公平公正的分享制度,才能促进产业和社会更好地发展。

    中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉:

    三大战略助珠西实现“六个发展”目标

    对区域经济的考察应是综合性的、充分的考察。我们发现珠中江走的已经是一条综合发展的道路,经济增长比较平稳,分享成果比较公平,环境比较友好,社会比较和谐。

    回顾珠三角经济的增长,总量和人均量以完全不一样的情景展现在我们面前。从总量来看,珠三角还是以广州、深圳为龙头,地区差距依然存在,西岸地区的经济发展水平仍低于东岸,珠海、江门的发展速度也较慢;但从人均方面看,中山和珠海的人均GDP都较高,中山拥有全省最低的城乡收入比,珠海的劳动者报酬占GDP比重在全省为最高,这些数据反映居民也分享到了发展的成果。相对而言,珠江西岸地区的外贸依存度比东岸低,对本土市场的占领更有优势。从统计数据也可以看到,珠中江的产业结构较为相似,尤其是中山和珠海的产业同构性较高。另外,社会管理、生态环境等指标也体现出了珠中江的优势所在。

    在这样的基础上,我们提出珠江西岸应选择的“基本发展模式”,即实现均衡发展、公平发展、精明发展、智慧发展、绿色发展、人文发展这“六个发展”的目标。具体而言,均衡发展,应打破行政区域边界,统筹西岸区域经济发展布局。从发展理念选择看,做到速度、质量与效益的统一,充分彰显经济发展又好又快的新理念。从发展内容看,从片面强调增长向全面发展转变。提高经济增长的质量,掌控经济发展格局,把握经济发展的趋势,促进经济社会全面发展。

    实现上述发展模式,必须要推进三大战略:一是平均化战略,完善现代市场体系,实现市场结构完善、市场功能有效、市场准入公平、市场监管到位;二是城镇化战略,改变城乡二元结构,形成以工促农、以城带农、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让农民能平等参与现代化进程,共享现代化成果,城乡产品和要素平等交换和公共资源均衡配置;三是创新驱动战略,加快发展方式转变。健全技术创新市场导向机制、产学研协同创新机制,完善知识产权保护制度,强化企业技术创新主体地位。

    省社科院研究员、区域经济专家丁力:

    “内外兼顾”模式是珠西发展优势所在

    改革开放30多年的实践证明,珠江口西岸要走出一条与珠江口东岸不同的发展道路,今天谈“珠西崛起”仍有很强的现实意义。

    珠西并不是因为落后而要琢磨赶超的问题,这个地区虽然经济总量不大,但是人均指标并不差。十八届三中全会明确提出“不以GDP论英雄”,中组部对于政绩观的考核方式也有所转变,提出要从过去注重增长速度、注重经济规模向注重发展质量、注重发展后劲转变。如果说这是未来政绩观的基本导向,那么珠江口西岸要考虑的就不是“做大”,而是“做强”。

    以往我们都说广东是“外向型经济”,但仔细分析各地的“外向型经济”,发现它们之间是有差别的,应该用“外源型经济”的概念来理解,即经济增长的来源主要依赖外部。国内还有一种依靠本土企业、自主品牌、本地资源的“内源型经济”发展模式,浙江就是典型的代表。

    如果要总结广东改革开放30年来的优势,那就是开放、包容、创新,但近年来其劣势也显现出来,外源型经济有其短板。

    珠江口东岸基本上属于外源型经济,虽然深圳这几年通过提高科技含量、开拓国内市场来实现转型,但并非所有东岸城市都可以走这样的道路。西岸走的既不是外源也不是内源,而是“内外兼顾”的混合型发展模式,我认为这就是珠江口西岸的特色,也是优势所在。

    相对来说,珠三角三大经济圈中,深莞惠有深圳,广佛肇有广州,这两个一线城市的优势比较明显,在权力能级方面珠中江稍处于劣势。这块土地若要寻找更多的发展机会,就要分析目前遇到什么样的挑战。

    珠海虽然经济总量不大,但人均指标比较超前,生态环境也较好。不过,若要从现在的发展水平上升为第二梯队,还有较长的路要走。作为经济特区,珠海拥有制度优势,优惠政策也比较多,但内生动力较弱则是其短板。中山近来正在谋划翠亨新区的发展,但以文化为发展的抓手还是有点“软”,显示中山配置资源的能力比较弱,同时我们也要看到中山拥有10多个省内著名的专业镇,民间资本、市场力量很大。从这种现状出发,就要通过改革寻求发展,以形成珠江口西岸的经济重心,实现优势互补。

    ■链接

    珠中江经济圈崛起优势

    1.交通基础设施建设将出现重大突破随着港珠澳大桥、深中通道、深茂铁路、广中江高速、中山至开平高速公路一系列铁路、高速公路的规划建设,珠三角将形成“三横两纵”的交通格局,珠江口西岸地区与香港及珠江口东岸的陆路交通运输成本大幅下降,人流、物流、资金流、信息流将迅速增加,珠江口西岸地区的发展环境将从根本上得到改善。届时,珠中江经济圈将迎来二次起飞。

    2.土地资源相对充裕

    相较而言,珠江口西岸的土地开发强度均维持在国际警戒线以下,中山接近30%,珠海刚过20%,江门则仅为11.4%。加之珠江口西岸城市海岸线长、海洋面积大、岛屿多,相对广阔、无可替代的土地空间必将成为西岸地区未来高速发展的重要保障。

    3.生态环境优势明显

    坚持省委、省政府“走出一条与珠三角东岸不一样的发展道路”要求,珠西岸地区坚持绿色发展,资源环境可承载力较大,连续多年在全省环保责任考核中名列前茅。其中,珠中江三市先后获得“国家环境保护模范城市”,中山市还成为全国唯一获颁“国家生态市”的地级市。随着国家宏观调控政策的不断深化,环境容量将逐渐成为未来可持续发展的刚性约束,良好的生态环境优势必将成为未来西岸地区崛起发展的重要竞争力来源。

    4.社会管理基础良好

    珠江口西岸城市积极探索,不断创新社会建设和社会管理,通过开展全国文明城市创建、“民生十事”、城乡统筹试点、全民修身、拓展积分制服务等一系列活动,有效破解城市人与农村人、本地人与外地人两个二元结构。在2012年中国城市竞争力报告中,中山、珠海的社会环境竞争力高居内地城市的第一位和第六位,中山还是全省唯一获得“全国社会管理综合治理优秀市”五连冠的地级市,优良的社会环境必将为珠江口西岸地区的崛起发展提供强大的正能量。

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